张凤祥，1929年2月生于江苏南京。1946年8月到清华大学电机系读书，1949年2月任中国人民解放军第四野战军121师政治部敌工科干事，同年9月加入中国共产党。1956年6月起历任华北电力设计院三室工程师、组长、一室副主任、设计总工程师。1970年10月任山西电力设计院副总工程师、党委委员。1981年11月任水利电力部电力规划设计院技术负责人、副院长。1984年4月任水利电力部副部长、党组成员；1988年8月兼任华能集团公司副董事长。1988年12月任中国电力企业联合会理事长、党组书记。2004年9月离休。

张凤祥是第八届、九届全国人民代表大会代表，第八届全国人大环境与资源保护委员会委员，第九届全国人大外事委员会委员。