性教育国际政策

更新时间:2022-08-26 14:09

性教育政策是指导和保障性教育实施的重要组成部分。性教育国际政策包括全球性国际组织(如各联合国机构),区域性国际组织与各国家政府制定颁发的相关政策文件等。2009年,联合国教科文组织与联合国人口基金、联合国儿童基金会、联合国艾滋病规划署、世界卫生组织共同发布了《国际性教育技术指导纲要》(International Technical Guidance on Sexuality Education),这是联合国系统第一次针对性教育提出的技术纲领性文件。此后,世界卫生组织与国际计划生育联合会也分别出台了相关政策文件。

国际组织的相关政策文件

联合国教科文组织

2009年,联合国教科文组织(United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, UNESCO)与联合国人口基金、联合国儿童基金会、联合国艾滋病规划署、世界卫生组织共同发布了《国际性教育技术指导纲要》(International Technical Guidance on Sexuality Education),这是联合国系统第一次针对性教育提出的技术纲领性文件。第一版《纲要》提出并倡导“全面性教育”(Comprehensive Sexuality Education, CSE)应作为优质教育的重要组成部分,主张为所有儿童和青年提供“全面性教育”,保障其人权。

2018年1月,联合国教科文组织经过新的循证研究,联合联合国艾滋病规划署、联合国人口基金、联合国儿童基金会、联合国妇女署、世界卫生组织,再次发布了《国际性教育技术指导纲要(修订版)》(International Technical Guidance on Sexuality Education, Revised Edition),说明了最新的研究数据,回应当代年轻学习者的需求,并为寻求解决这些需求的教育系统和实践者提供支持。

《国际性教育技术指导纲要(修订版)》(以下简称2018年修订版《纲要》)的发布旨在指导各国开发适合当地国情的性教育课程,它为在世界范围内深入开展基于学校课程的性教育提供了指导和技术支持。

2018年修订版《纲要》将“全面性教育”定义为一个基于课程,探讨性的认知、情感、身体和社会层面的意义的教学过程。其目的是使儿童和年轻人具备一定的知识、技能、态度和价值观,从而确保其健康、福祉和尊严。全面性教育培养相互尊重的社会关系和性关系,帮助儿童和年轻人学会思考他们的选择如何影响自身和他人的福祉,并终其一生懂得维护自身权益。2018年修订版《纲要》中,将“全面性教育”的基本内容框架分为8个核心概念(在第一版《纲要》的6个关键概念基础上做了更新与调整),分别为关系;价值观、权利、文化与性;理解社会性别;暴力与安全保障;健康与福祉技能;人体与发育;性与性行为;性与生殖健康。每个核心概念下又细分若干主题并划分了4个学习的年龄段(5~8岁;9~12岁;12~15岁;15~18岁及以上),适用于小学和中学阶段的学习者。

2021年6月,在为期3天的2021联合国大会艾滋病问题高级别会议上,联合国通过了由联合国艾滋病规划署起草的全球艾滋病防治政治宣言。全球艾滋病防治政治宣言中措施部分的第一条明确提到“开展全面性教育”。政治宣言的通过将意味着,联合国各成员国对艾滋病防治做出承诺,并要为之付出行动,以实现2030年终结艾滋病的目标。

世界卫生组织

2010年,世界卫生组织(World Health Organization, WHO)欧洲区域办事处(WHO Regional Office for Europe)和德国联邦健康教育中心(Federal Centre for Health Education,德语简称BZgA)联合制定了《欧洲性教育标准》(Standards for Sexuality Education in Europe),试图为欧洲各国的政策制定者、教育和卫生机构以及专家们提供指导和参照。

《欧洲性教育标准》提出了“全人性教育”(Holistic sexuality education)的概念,将性教育定义为“关于性的认知、情感、社会、交往和身体等多个层面的学习过程,从儿童早期开始一直贯穿青少年和成人期。其目的是支持和保护儿童与青少年性方面的发展。性教育以循序渐进的方式帮助年轻人掌握信息和技能,并建立积极的态度,从而能够享有安全和令人满意的关系,并对自己和他人的性健康负起责任。性教育让年轻人能够做出提高其生活质量的选择,为一个关爱和公平的社会做出贡献。所有儿童和年轻人都有获取适龄的性教育的权利。”其将性教育分为8个主题:人体和发育;生育;性;情感;关系与生活方式;性健康与幸福感;性与权利;性的社会和文化因素。并将学习年龄阶段划分为5个(0~4岁;5~8岁;9~12岁;12~15岁;15~18岁及以上)。

2017年,世界卫生组织欧洲区域办事处和德国联邦健康教育中心发布《培训事宜:性教育工作者的核心能力框架》(Training matters: A framework for core competencies of sexuality educators)。该框架旨在为欧洲各国提供培训性教育工作者的指导方法,并提供了一些国家的优秀范例。

该框架指出性教育工作者应该具备知识、态度和技能三大核心素养。应了解性教育相关的基本心理学知识,学习提供性教育知识的方法,认识不同的性教育方法及其影响;应致力投身于性教育,怀有对完整性的尊重和对界限的理解,思想开放并尊重他人;应能够创造和维持一个安全、包容和有利的学习环境,能够使用互动式的教学和学习方法,能够进行有效沟通,能够对信念和价值观进行反思。

世界性健康协会

2009年6月,世界性健康协会(World Association for Sexual Health,WAS)发布由其专家团队协商编写的三份文件——《性教育师和性健康促进实施的国际标准》(International Standards of Practice for Sexuality Educators and Sexual Health Promotion)、《性医学专科医师的国际标准(内科医师和外科医师)》(International Standards for Sexual Medicine Specialists (Physicians & Surgeons)和《性咨商师和性心理治疗师实施的国际标准》(International Standards for Sexual Counsellors and Sexual Psychotherapists)。三份《标准》旨在为各领域的性学专业人士提供一个知识、技能和态度的基准,支持他们成为高效的、有道德的专业服务提供者。同时,《标准》也能作为设计课程和评估工具的指南,为世界各地的专业性教育工作者和管理部门提供相应的指导。

国际计划生育联合会

2010年,国际计划生育联合会(International Planned Parenthood Federation, IPPF)发布《国际计划生育联合会全面性教育框架》(International Planned Parenthood Federation Framework for Comprehensive Sexuality Education),旨在通过提供针对全面性教育(CSE)的基本计划框架来引发思考、激发讨论,也有助于为新的全面性教育政策和计划的制定提供信息。它将性教育划分为7个主题,分别是:社会性别;性与生殖健康和艾滋病病毒;性权利和性公民;愉悦;暴力;多元化;关系。

世界其他国家的相关政策与法律法规

美洲部分国家的相关政策与法律法规

美国

《美国国家健康教育标准》

2006年,美国国家健康教育标准联合委员会发布《美国国家健康教育标准》(National Health Education Standards)。该标准规定性教育的目的为使学生具备健康素养,包括理解核心概念;分析与健康相关的影响因素;获得有效信息;展示运用人际交往、做决策、目标设定、自我管理和倡导他人等技巧来增强健康的能力。此外,该标准作为美国各州制定“课程标准”及学校健康教育政策的基本指南,其在明确培养学生成为有健康素养者的总目标下,正式规定把性教育纳入学校的健康教育政策之中。

《全面性教育指导纲要》

美国性信息和性教育委员会(Sexuality Information and Education Council of the United States, SIECUS)在1991到2004年间发布了共三版《全面性教育指导纲要》(Guidelines for Comprehensive Sexuality Education)。其将中小学性教育的目标具体分了四个领域,分别是知识态度、价值观和视野,人际关系及其技巧与责任,并指出性教育的主要目标为促进年轻人的性健康,向他们提供保护自身性健康所需要的信息,帮助年轻人养成积极的性态度,使他们具备在当下和未来做决策的技能。2004年《全面性教育指导纲要》第三版将中小学全面性教育划分为“人类发展;关系;个人技能;性行为;性健康;社会与文化”六大核心概念,并将教育对象划分成四个年龄阶段(5~8岁;9~12岁;12~15岁;15~18岁)。该纲要是“全面性教育”第一次在国际性教育模式上被提出。

《国家性教育标准:核心内容和技能,K-12》

2012年,美国性信息和性教育委员会联合美国健康教育协会(The American Association of Health Education)、美国学校健康协会(The American School Health Association)、美国教育协会-健康信息网络(The National Education Association – Health Information Network)国家健康与体育领袖协会(The Society of State Leaders of Health and Physical Education)、美国非营利性组织“青年倡导者”(Advocates for Youth)、美国性教育组织“答案”(Answer)共同发布《国家性教育标准:核心内容和技能,K-12》(National Sex Education Standards: Core Content and Skills, K-12)。其目标是为从幼儿园到高中的学生提供明确、一致和直接的性教育指导。

2020年3月,《国家性教育标准:核心内容和技能,K-12(第二版)》(National Sex Education Standards: Core Content and Skills, K-12 (Second Edition))出版,以促进在美国公立学校中实施全面性教育。该标准将全面性教育分为了解剖生理学、青春期和青少年性发育、性别认同与表达、性倾向和认同、性健康、同意与健康关系、人际暴力七个核心概念,每个核心概念下又细分为五个年龄阶段,分别是:学前至二年级、三年级至五年级、六年级至八年级、九年级至十年级、十一年级至十二年级。

《性教育专业学习标准》

2018年,包括美国性信息和性教育委员会在内的共二十个组织联合而成的性教育合作组织(Sex Education Collaborative,SEC)发布了《性教育专业学习标准》(The Professional Learning Standards for Sex Education,PLSSE)。该文件将性教育专业学习标准分为四个领域,分别是性教育背景、专业素养、最佳实践和关键内容。文件指出所有性教育工作者必须对《国家性教育标准》中的核心内容有广泛而最新的了解,性教育的内容包括八大核心概念:健康的关系;同意、人际关系与性暴力;LGBQ+身份认同;跨性别与性别扩展身份;青春期与青少年发展;性与生殖解剖学及生理学;避孕、怀孕与生殖;艾滋病病毒与其他性传播疾病。该文件旨在为学校管理者和课堂教育者提供有效实施性教育所需的内容、技能和专业素养方面的指导。

欧洲部分国家的相关政策与法律法规

英国

《教育改革法》

英国的学校性教育政策可以回溯到1988年,当时的《教育改革法》(Education Reform Act)将一些有关性征、青春期发育和生殖等方面的内容加入了国家法定课程的科学课之中。但由于缺乏严格的规定与监管,多数学校都忽略了此部分的教学,此阶段的英国性教育几乎没有效果。

《教育法案》

1996年,英国教育与就业部门发布《教育法案》(Education Act),要求所有公立学校都必须教授与性教育相关的内容,例如青春期生理发展、生殖和性传播疾病传播等。2000年,英国教育与就业部门颁布并实施的《学习和技能法案》(Learning and Skills Act 2000)的第148条重申了以上规定,并要求政府发布有关性教育的课程指导纲要。据于此,为确保性教育的顺利实施,英国教育与就业部门随即颁发了明确的性教育课程指南《性与关系教育指南》(Sex and Relationships Education Guidance),其明确了性教育的覆盖范围应为所有公立学校的所有学生,并且每个学校应制定有关性教育的相关政策,明确教学策略并发挥家庭和社区的作用。

《性和关系教育框架》

2003年,英国国家儿童局颁布了英国第一个专门针对性教育的教育框架《性和关系教育框架》(Sex and Relationships Education Framework),以指导各中小学进行更高质量的性教育课堂教学。该框架将性教育定义为“关于性和性征、性行为、情感、两性关系、性健康的学习,是终身学习的一部分,也是无关乎性别、种族、宗教信仰、生活背景、性倾向及健康状况的所有青少年都享有的权利”。

《个人、社会、健康、经济教育》

2013年,英国教育部发布了关于在英格兰地区教授“个人、社会、健康和经济(Personal, social, health and economic (PSHE) education)教育”的指南,并在2020年进行了更新与修正。修订后的课程主题为:关系教育(小学);关系和性教育(RSE)(中学);健康教育(国家资助的中小学)。

文件提出“个人、社会、健康和经济(PSHE)教育”是所有学生教育的重要组成部分,政府鼓励所有学校在良好的实践基础上进行“PSHE教育”,并建议学校可以以一些法定内容为基础,包括国家课程,基础学校课程以及有关毒品教育,金融教育,性与人际关系教育(SRE)以及运动和饮食对于保持健康生活的重要性方面的法定指南等。同时,文件明确指出性与关系教育(SRE)是PSHE教育的重要组成部分,并是所有公立中学的法定课程。

《儿童与社会工作法》

2017年3月,英国政府对《儿童与社会工作法》(Children and Social Work Act)进行了修订,正式将性教育划入必修课程体系。该法案要求英格兰的所有义务教育学校都必须开设“关系与性教育”(Relationships and Sex Education, RSE)。

《关系教育、关系与性教育和健康教育的法定指导》

2019年6月,英国政府发布了《关系教育、关系与性教育和健康教育的法定指导》(Statutory Guidance for Relationships Education, Relationships and Sex Education (RSE) and Health Education)。文件提出性教育的内容包括家庭、友谊、尊重、网络和媒体、保持安全、亲密和性关系等。同时,文件规定从2020年9月起,性教育课程将在英格兰地区政府管理的中小学内强制实行。其中所有的小学都要教授“关系教育”(Relationships Education),而所有的中学都要教授“关系与性教育”(Relationships and Sex Education, RSE)和“健康教育”(Health Education)。

瑞典

瑞典是世界上第一个推行性教育的国家,其性教育的快速发展和国家政策与法律的认可密不可分。

1933年,瑞典成立了世界上第一个非政府的性教育组织——瑞典性教育协会(RFSU),该组织的成立对瑞典性教育的发展起到了很大的促进作用。1942年,瑞典议会提出要将性教育作为选修课在所有义务制教育学校开展,并在一些小学开展了性教育教师的第一期培训班。1945年,瑞典颁布了世界上第一个针对小学阶段的性教育大纲,针对中学阶段的纲要也于1949年颁布。

1955年,性教育被列为义务教育的必修课并颁布了相应的教育教学大纲。在1970年全国所有学校都开始开展性教育工作。

《教育法案》(Education Act 2010)

2010年瑞典政府颁布了新的《教育法案》(Education Act 2010),从而促进了新一轮的课程改革。例如《学前班课程标准》(Curriculum for the Preschool)就规定所有学前班应努力确保每个孩子都能理解所有人,不论社会性别、种族、宗教、信仰、性倾向等,都应有独立于社会背景的平等尊严。

《性教育:瑞典课程中的性别平等、性与人际关系》(Sex Education: gender equality, sexuality and human relationships in the Swedish Curricula)

2014年,瑞典教育部发布了名为《性教育:瑞典课程中的性别平等、性与人际关系》(Sex Education: gender equality, sexuality and human relationships in the Swedish Curricula)的文件,展示了瑞典性教育的课程特色。文件指出,自2011年以来,“性”、“关系”、“性别”、“性别平等”和“规范”等术语已纳入瑞典的义务教育、高中和成人教育的若干课程和科目大纲中。此外,瑞典的中小学性教育强调三个方面相互作用,分别是“学科整合”、“抓住每一个机会”和“开展个别课程或主题日”。其中学校课程尤其重视“学科整合”,瑞典的课程强调性教育内容包含在不同的学科之中,例如生物学、历史学、社会学、心理学等。

芬兰

芬兰的性教育于1970年首次作为必修课程被纳入学校课程,不断提高的性教育水平使得当时人们对性与生殖健康及其权利都有了更好地了解,并且少女怀孕的人数也有所下降。但是到了1990年代中期,性教育的地位发生了变化,这时学校有了可以对性教育的教学进行自主选择的权利。2000年,新的修改后的性教育计划开始实施。2001年,性教育(又被称为“健康教育”)成为13至15岁学生的必修课程。

《健康教育》(Health Education)课程标准

2004年芬兰教育部颁布了《健康教育》(Health Education)课程标准,其规定在小学阶段“健康教育”将融入到多个学科之中进行教授,例如一至四年级会作为“环境与自然”课程的一部分,而五至六年级时生物、地理、物理和化学课也会成为其载体课程,教学主题主要包括基本的生物学和一些情感问题;在初中阶段(七至九年级)“健康教育”则会被确定为一门独立课程,在七、八年级课程将更深入地处理生物学和情感问题,包括月经、怀孕、性交、避孕、初次性经历、约会和性传播感染等,九年级时还将涉及自慰、射精、人工流产、性道德、情感和性少数群体等内容。

国家核心课程标准

2014年,芬兰国家教育委员会颁布了小学阶段的包含性教育在内的国家一级核心课程标准。在2015年接着推出了中学和职业学校的课程标准。这些国家核心课程为性教育设置了一个规范的框架,从而保证性教育是全面的且适合学生年龄的。

目前芬兰教育部和国家教育委员会主要负责国家性教育课程,市政当局和地方学校则负责地方学校课程。同时,教师、教育专家、医疗专家和一些非政府组织也会对课程建设做出贡献。在国家一级层面,社会事务和卫生部以及国家福利和卫生研究与发展中心也已发起了一些运动并发布了相应的政策。

澳洲部分国家的相关政策与法律法规

澳大利亚

1967年,澳大利亚新南威尔士州教育部将性教育纳入了初中生的健康课程提纲中,使得学校性教育在新南威尔士州正式化。当时性教育的重点是“家庭生活”,它包括社会、情感和性的发展。在接下来的十年中,所有州都颁布了有关学校性教育的正式政策。

1998年,英联邦卫生与家庭服务部(Commonwealth Department of Health and Family Services)进行了一项关于开发一个促进青年人性健康的框架的研究项目。该研究的结果是制定了国家政策指南,以向中学生教授性传播感染、艾滋病毒/艾滋病和血源性病毒的知识。此时政策的四个关键要素是:全校共同授课;将年轻人视作有性的个体,并提供使他们能够控制和享受性行为的技能;迎合所有学生的性别多样性;在个人决策与行为、性健康、多样性、社会正义等领域提供适当和全面的课程内容。

《健康与体育》(Health and Physical Education)课程标准

如今澳大利亚政府规定的基础教育学校主干课程共有8个,其中性教育被包括在“健康与体育”课程之中。2015年,澳大利亚《健康与体育》(Health and Physical Education)课程标准完成了最新一次的修订。课程标准中与性教育相关的内容集中在“关系与性”这一教育主题之下,其内容贯穿学龄前至十年级,在学龄前至二年级更多地涉及“关系”的内容,三至七年级涉及“性”的内容,包括:关系和性;身体各部分以及生长发育时身体的变化;如何与人相处;青春期生理、社会和情绪变化;建立和维持健康关系;养成健康的行为方式(避孕、协商和预防性传播感染等);为自己的行为负责。文件指出,性教育的目标旨在为学生提供知识并培养技能以帮助建立和保持相互尊重的关系,养成良好的性与生殖健康行为习惯和身份认同。

新西兰

《性教育——校长、董事会成员和教师指南》(Sexuality Education: A Guide for Principals, Boards of Trustees, and Teachers)

2015年,新西兰教育部制定颁布了《性教育——校长、董事会成员和教师指南》(Sexuality Education: A Guide for Principals, Boards of Trustees, and Teachers)。《指南》规定了各个学段的性教育内容,同时也明确了实施评价策略。小学一至三年级生长发育、人体结构、友谊和家庭关系;四至六年级了解青春期变化和身体生长发育,包括人类生殖;初中(七至八年级)学会如何在青春期的变化中保护自己和他人,并培养积极的身体意象;高中(九至十年级)认识亲密关系和性健康,学会管理自己的性健康以及如何获得医疗保健,包括怀孕、避孕、性传播感染和与性相关决策等;高中(十一至十三年级)学会批判分析与性别、性和性健康有关的更广泛问题。该文件指出关系教育是性教育中必不可少的一个重要组成部分。所有年轻人同样应接受能够帮助他们发展健康的人际关系,对自己的身份变得积极,并具有促进和维持自己及他人福祉的能力的教育。此外,该文件意识到当今世界的快速发展,包括不断变化的家庭结构、与性别和性有关的社会规范的转变、社交媒体的兴起以及数字通信设备使用的增加。它强调了社会与情感学习对于健康关系的重要性。

亚洲部分国家的相关政策与法律法规

泰国

1978年,性教育的内容最初出现在由国家教育部发布的课程中,性教育正式开始在部分接受性教育并能够将性教育与其他学科(如健康教育和社会学)结合起来的学校里进行教授,其内容被称为“生活和家庭研究”,包括与生殖系统和个人卫生有关的问题。

《基础教育核心课程》(The Basic Education Core Curriculum)

2001年,泰国基础教育委员会办公室发布《基础教育核心课程》(The Basic Education Core Curriculum),该标准将基础教育划分为8个核心学科,并把性教育内容列为“体育与健康”核心学科课程的一部分,在小学和中学实施性教育,以达到为不同的年龄组提供适合其年龄的学习材料,但当时的性教育内容侧重生物医学方面。

2008年,泰国教育委员会重新修订并颁布了《基础教育核心课程》标准,并在所有提供基础教育的学校中强制实施。这次新的基础教育课程改革将性教育正式纳入“体育与健康”教育范畴。其中性教育的内容主要包括“人类生长和发育”和“家庭生活”两大部分。前者包括人类生长与发育的本质、影响生长的因素、身体各个系统及联系等具体教育内容,后者包括学生、家庭成员的价值观;对身体、精神和情感方面的变化进行自我调整;建立和维系与他人的关系;性健康习惯和生活技能。

《青少年怀孕法案》(Prevention and Remedial Measures for Adolescent Pregnancy Act 2016)

2016年,《青少年怀孕法案》(Prevention and Remedial Measures for Adolescent Pregnancy Act 2016)正式发布并生效。该法案要求各级学校开展性教育,并加强性教育教师的培训。同年,泰国基础教育委员会办公室还与合作伙伴组织一起,为“全面性教育”开发制作了一个手册,其中清楚地定义了每个年龄组需要覆盖的内容,并为“全面性教育”条款的管理和评估提供了指导。

日本

《关于学生指导中的性指导》

20世纪80年代,日本文部科学省编辑的《关于学生指导中的性指导》明确了中小学性教育的目标。它提出了中小学性教育的四项目标:一,使学生确实认识自己作为男性或女性的性;二,使学生能基于尊重人性和男女平等的精神,构筑男女人际关系;三,使学生成为家庭和社会的一员;四,适应身心的发展,解决面对的各种课题;五,使学生学习作为青年人的理想生活方式。总的性教育目标是:把性作为人格的基本部分综合看待,树立平等的性别观念,使自己的行为符合社会规范,形成高尚的人格。

《性教育指导要项解说书》

1990年,日本性教育协会编写了《性教育指导要项解说书》,该文件详细地阐述了不同学段中小学生应当接受性教育的内容。整体来讲,小学阶段学生需要了解的与性相关的信息涉及到人体与发育、人际交往、预防暴力、生活技能、怀孕与避孕、信息技术的合理应用,以及如何应对性成熟和性欲望;中学阶段学生需要了解性的历史与毕生发展、性欲望与性行为、性传播感染与艾滋病、性与权利、文化和社会的关系等内容。这些内容被拆分糅合进了日本现有各学科领域之中。

新加坡

新加坡教育部将性教育定义为一个获得有关人类性方面的知识和形成态度、信仰和价值观的过程,并规定所有学校必须为学生提供性教育。其内容涵盖生理、心理、社会和伦理道德四大领域,围绕五大主题,分别是人类发展;人际关系;性健康;性行为;文化、社会和法律。新加坡的性教育强调尊重自己和他人的重要性,它旨在帮助学生建立积极的自我认同和健康的人际关系,并在性问题上做出负责任的决定。具体教学内容上,学校性教育提倡婚前禁欲,将教授有关避孕、随意性行为的后果、预防疾病以及如何对性挑逗说“不”的知识,以减少性传播疾病及少女怀孕率。同时,学校性教育也会告诉学生关于同性恋的知识与法律,以及尊重与共情的重要性。

教育部指出,性教育相关课程从小学五年级开始一直延续到大专,主要通过科学与生物课程、品格与公民教育(Character and Citizenship Education, CCE)、“班主任指导期”(Form Teacher Guidance Period)、“成长岁月计划”(The Growing Years Programme, GY)、“授权青少年计划”(The Empowered Teens Pro-gramme,eTeens)以及一些对外课程展开。

“成长岁月计划”(The Growing Years Programme,GY)

该项目主要面向小学五年级至大专的所有学生,针对不同阶段的学生都有明确的课时安排,如小学阶段需保证8节30分钟的课时,大专阶段则需保证3节60分钟的课时。其内容包括建立健康和相互尊重的人际关系;约会,稳定,以及婚姻;性健康和性行为;青少年性行为和怀孕的后果;网络媒体对性的影响;安全和防止性虐待和性诱导。

“授权青少年计划”(The Empowered Teens Pro-gramme,eTeens)

该项目主要面向中学三年级与大专一年级的学生。该计划由健康促进委员会(Health Promotion Board)与教育部合作制定,旨在为学生提供准确的信息,帮助他们在人生选择上做出正确的决定。教育内容包括:关于性传播感染和艾滋病病毒的信息;禁欲,以及如何避免感染性传播感染和艾滋病病毒;能够做出负责任的决定,坚定自信,如何对性挑逗说“不”,如何抵抗同伴压力。

非洲部分国家的相关政策与法律法规

尼日利亚

1999年,首次全国青少年生殖健康会议促成了实施青少年性与生殖健康项目和服务的国家战略框架。在同年3月,国家的最高教育政策制定机构——国家教育委员会决定,性教育应该纳入学校课程,以应对艾滋病和其它性传播感染发生率在年轻人中不断增长的形势。

2000年,尼日利亚教育研究和发展委员会与健康行动公司(Action Health Incorporated, AHI)开发出第一套尼日利亚国家综合性性教育课程。由于宗教组织和保守政治利益团体对国家性教育课程的实施表示强烈反对,加之越来越多的媒体关注,导致课程开发进程从2002年开始发生了以下的政策转变:名称从“性教育”转变为“家庭生活和艾滋病教育”;将性教育课程融入其他现有学科;独立的州可以对课程进行改编,以适应它们的社会文化特征;性教育课程不列入考试范围;家庭生活与艾滋病教育是唯一被批准用于学校艾滋病预防和遏制的课程。随着国家艾滋病预防教育政策在2005被推出,改名后的“家庭生活与艾滋病教育”课程也得以在全国范围内普及,其覆盖了小学到大学的各教育阶段,并以初中教育为主。

《家庭生活与艾滋病教育执行纲要》(Guidelines for Implementing the National Family Life and HIV Education Curriculum)

2008年,尼日利亚教育部发布了《家庭生活与艾滋病教育执行纲要》(Guidelines for Implementing the National Family Life and HIV Education Curriculum),对性教育过去几年的开展情况进行了质量监测。同时明确性教育纳入大学师范专业的必修课程,大量的在职教师培训也随即开展。值得一提的是,短短的三年时间,全国开展性教育的省份就从8个增加到了34个(总共36个省)。

尼日利亚的性教育主要分初中和高中两个不同阶段进行,尽管一些原本设定在初中阶段的话题因为较为敏感(如自慰、性倾向、避孕以及性功能障碍等)而被删除,但课程的整体设计和内容仍然以学习者为中心,按主题授课,以学习成果为导向,大部分的原有课程内容并没有变化,能够为年轻人提供最基本的性健康教育。

南非

《综合学校健康政策》(Integrated School Health Policy,ISHP)

2012年,南非共和国颁布《综合学校健康政策》(Integrated School Health Policy,ISHP),由基础教育部、卫生部和社会发展部共同实施。该政策旨在促进、改善在校儿童的总体健康状况以及学校的环境条件,并解决妨碍学习的健康障碍。该政策要求为南非全国的中小学学生提供全面、综合的“一揽子”性和生殖卫生服务,其中就包括开展健康教育。政策中的性教育相关内容包括:虐待(性、身体和情感虐待,包括欺凌和暴力)、性健康和生殖健康、月经、避孕、性传播感染(包括艾滋病病毒/艾滋病)、生殖器官相关手术(包括男性包皮环切和终止非意愿妊娠)、少女怀孕、心理健康问题(包括药物和药物滥用、抑郁和焦虑以及自杀)。

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