日本国有铁道

更新时间:2023-11-21 11:35

日本国有铁道(日语:日本国有鉄道/にほんこくゆうてつどう、にっぽんこくゆうてつどう Nihon kokuyū tetsudō, Nippon kokuyū tetsudō)是日本曾存在之负责国有铁路经营的事业体,简称国铁(国鉄/こくてつ Kokutetsu)、JNR(来自其英文译名“Japanese National Railways”),(于日本国铁分割民营化前在日本国内被普遍使用),是日本曾经的一个为经营国有铁路而成立的事业体,为日本昔日三个以经营公共事业为目的而由国家出资设立的“公共企业体”之一[另外两个为日本专卖公社(简称专卖公社)和日本电信电话公社(简称电电公社)],于1949年(昭和24年)6月1日以日本政府颁布的《日本国有铁道法》为法律依据设立,并于1987年(昭和62年)4月1日依照由日本国会通过的《日本国有铁道改革法》而被分割民营化,成为如今的日本铁道集团(JR集团)。

性质

日本国铁常因其名,而被误认作是由日本政府直营的铁路机构。事实上,日本国铁的性质为公共企业体(参见概述)。

组织

日本国铁是将原本由政府机关经营的国有铁路部门,改制为以独立利润制的公共事业形式而设立的法人机构,因而与一般采用股份制国营企业略有不同:其最高负责人被称为“总裁”,由日本内阁直接任命;而其最高治理机构则为“理事会”,与一般企业董事会类似。运输省设有铁道监督局,下设国营铁道部和私营铁道部,国铁直接接受铁道监督局的监督和领导。

国铁的机构,分为三级:本社、地区、铁道管理局。国铁的最高权力机构是理事会。理事会由总裁和副总裁以及11人以上17人以下的理事组成。总裁任理事会会长,副总裁任理事会副会长。

总裁由内阁任命,任期4年。副总裁以下设技师长1人,常务理事若干人,均由理事中选任,由总裁任命,技师长负责国铁的技术工作。

本社的机构,相当于我国的铁道部,共设19个局室。其中属于运输部门的是运输局、旅客局、货物局。

地区一级的机构共有8处,名称不一,所管工作也不完全一致。日本铁路设有新干线总局和四国总局,另有28个管理局,分属六个地区领导。

上述三局各课的主要工作如下:

运输局

计划课 干部管理、行车人员计划、行车设备(不包括行车安全设备)、运转成绩的调查以及本局所管工作的路外委托等。

列车课 列车运行图、机车牵引定数、列车运转时分、车站作业级调度工作。

保安课 行车有关规章、信号规章、行车事故、行车干部考核、行车安全设备及铁道气象通报等。

车务课 机车及货车的运用及配属、货车检修、货车清扫、路外单位车辆直通、机车乘务员的运用教育及考核。(包括电动车组和内燃动车组)等。

旅客局

总务课 客运营业、旅客及行李收入、旅客运价及手续费、客车乘务员运用、路外单位车辆直通及车站、栈桥的共用等。

开发计划课 客运远期营业方针、客运设备计划及投资、经济动向及旅客运输调查、市场调查、旅游调查等。

营业课 旅客运输计划、客车(不包括行李车)及附属品的配属运用及租用、电车及内燃动车组的配属和运用、团体运输、旅客服务、客运营业贩卖及宣传等。

行李课 行李运输计划、行李车及附属品的配属运用及租用、行李运费、行李运输宣传及清扫等。

中央贩卖中心 利用电子计算机处理坐席预约业务,编制列车资料以及贩卖情报的处理等。这一机构不设在本社内,而设在东京附近国立站的电子计算中心。

货物局

总务课 货物营业计划、货物收入、货物运价和手续费、衡器管理等。

输送课 货物运输计划、货物列车编组计划、货车(包括集装箱)配属、运用和租用以及货车附属品的管理和应用、货运设备及投资、货车及货物运送用具计划、货运情报处理等。

营业课 货运营业、专用线、有关搬运和仓库保管、货场、集装箱业务及货运清扫业务等。

调查开发课 货运远期营业方针、经济动向及物资流通的调查、市场调查、临海工业区及内陆工业地带的货运营业政策等。

管道运输室 管道运输、管道建设计划、管道运输技术、管道运输管理等。

历任总裁

汽车客运事业

国铁巴士(国鉄バス)(由日本国有铁道自动车局经营)

船舶事业

若有线路被水体隔绝时,则以联络船(实际上就是火车渡轮)作为连接方式。

医院

改革

主词条:日本国铁分割民营化

由于负债等经营问题,1986年(昭和61年)11月28日,日本国会参议院大会通过《日本国有铁道改革法》,决定将日本国铁分割民营化,设立由日本政府出资的JR集团和日本国有铁道清算事业团。

其中,日本国有铁道清算事业团负责承担日本国铁的清算事务,并且是最初持有整个JR集团全部股份的特殊法人;而至于JR集团,人们常将它与日本国铁视作两个独立的事业体。

这次日本国铁分割民营化由日本中曾根康弘内阁实施,是中曾根内阁自1986年开始进行的政治改革中的一部分,同时也是由日本自由民主党所推动的一连串民营化改革中的一部分。1982年(昭和57年),自民党籍的中曾根康弘就任日本首相后,便开始大力推行将公共事业民营化;而攸关社会民生产业的电电公社、日本国铁及专卖公社三个“公共企业体”(又称“三公社”),则被列为民营化的首要目标。

1985年(昭和60年)4月1日,电电公社与专卖公社率先进行民营化,而日本国铁最终也于1987(昭和62年)年4月1日依照《日本国有铁道改革法》被分割民营化,成为如今的JR集团。

此外,在这次日本国铁分割民营化的过程中,运输大臣三冢博充分展示了他的才能。

变迁

注释

①铁道通信于1989年5月1日与日本电讯合并,现已并入软件银行电讯。

②新干线铁道保有机构于1991年10月1日解散,曾先后改组为铁道整备基金与运输设施整备事业团,现为铁道建设运输施设整备支援机构的一部分。

③日本国有铁道清算事业团于1998年10月22日解散,成为日本铁道建设公团属下的国铁清算事业本部;日本铁道建设公团于2003年10月1日解散后,国铁清算事业本部的业务被并入铁道建设运输施设整备支援机构。

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