洛阳南宫本是周公修建的成周城宫殿区， 终周一朝，都为周王朝的宫殿区，秦王政二十六年（公元前221年），秦统一中国，置洛阳为三川郡，封相国吕不韦为洛阳十万户侯。吕在成周城的基础上，大兴土木，扩建城池，在今市东郊龙虎滩村西北 修建了风景幽雅、规模宏大的园林建筑——南宫，迎接招待前来探望的宾客。汉高祖五年（公元前202年）二月，刘邦曾在南宫住了三个月。东汉明帝永平三年（公元60年）又新建了北宫与南宫对应，修筑了御道，使两宫相连，从此南、北宫成为皇帝、后妃的宫苑。